1973年11月參加工作，1975年12月加入中國共產黨。1982年山西大學經濟系經濟學專業畢業，經濟學學士；1996年南開大學經濟系經濟學專業在職研究生畢業，經濟學碩士。曾任人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記。
1973年11月，山西省太原市北郊區新城公社北固碾村大隊團支部書記（插隊知青）；
1975年09月，山西省太原市北郊區新城公社團委副書記；
1976年08月，山西省太原市北郊區東社公社革委會主任、黨委副書記；
1978年08月，山西大學經濟系經濟學專業學習；
1982年07月，山西省計委干事；
1983年11月，山西省太原市北郊區副區長；
1985年03月，江蘇省武進縣縣長助理（掛職鍛煉）；
1986年01月，山西省清徐縣委副書記、縣長；
1991年07月，山西省鄉鎮企業總公司副經理、黨組副書記（副廳級）；
1992年05月，山西省鄉鎮企業總公司經理、黨組書記（正廳級）；
1994年11月，山西省鄉鎮企業管理局局長、黨組書記（1993年09月至1996年07月參加南開大學研究生院經濟學專業在職研究生學習；1995年09月至1996年07月在中央黨校培訓部中青年干部培訓班學習）；
1996年08月，山西省臨汾地委副書記、行署專員；
1998年01月，山西省人民政府副省長、黨組成員兼省經貿委主任、黨組書記（1995年09月至1998年07月在中央黨校在職研究生班哲學專業學習）；
2000年05月，山西省人民政府副省長、黨組成員；
2001年09月，甘肅省人民政府副省長、黨組成員；
2001年11月，甘肅省人民政府副省長、黨組成員兼省委企業工委書記；
2004年03月，甘肅省人民政府副省長、黨組成員兼省政府國有資產監督管理委員會主任、黨委書記；
2004年11月，甘肅省人民政府副省長、黨組成員；
2007年04月，甘肅省委常委、常務副省長、黨組副書記；
2007年12月，勞動和社會保障部副部長、黨組成員；
2008年03月，人力資源和社會保障部副部長、黨組成員；
2012年03月，人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記。