2011/09/13 | 來源：中山日報
[摘要]大涌鎮黨委書記黃紅全平時非常忙。他剛到大涌鎮一個多月，總是忙著調研、開會、座談等。約訪當日，鎮黨政班子會議持續了一天，直到接近傍晚六時，我們才走進黃紅全的辦公室。
正是在一次次扎實的調研，一次次熱烈的碰撞中，大涌鎮厘清了發展的新思路，還在劣勢中看到優勢，尋找到突圍的路徑。
黃紅全
——貫徹市委十二屆八次全會精神系列報道
大涌鎮黨委書記黃紅全平時非常忙。他剛到大涌鎮一個多月，總是忙著調研、開會、座談等。約訪當日，鎮黨政班子會議持續了一天，直到接近傍晚六時，我們才走進黃紅全的辦公室。
“今天班子成員的討論很熱烈，一方面要貫徹市委全會精神，另一方面鎮黨代會報告上提出很多新思路，需要我們想辦法落實”，黃紅全抱歉地說。
正是在一次次扎實的調研，一次次熱烈的碰撞中，大涌鎮厘清了發展的新思路，還在劣勢中看到優勢，尋找到突圍的路徑。譬如，過去很多人認為大涌的地理位置不夠理想，新班子卻看到了大涌“兩江一山”的優勢，準備在第三產業上大做文章。盡心謀事、盡力干事、盡職成事，也成為了班子成員的共識，沿著可持續發展的道路，孜孜以求，團結奮進。
【關鍵詞】包容增長轉型路徑城鎮化民生【精彩語錄】
★我們要把民生工程落到實處，讓在大涌工作、生活的所有人，都能享受到就業、教育、醫療、住房、出行、環境等公共服務。
★全域中山這個理念對大涌非常有現實意義，我對班子成員、對商會負責人、對企業家們都這么說，大家好才是真的好。以紅木家具產業為例，五根手指肯定撐不過一個拳頭。
★黨委政府要支持企業依法發展，服務企業良性發展，規范企業有序發展。
★未來3至5年，大涌的區位優勢將逐步凸顯出來。因此，在產業定位、功能布局等方面，要有更多新的思考。
★我們不能照搬城區的發展模式，要根據大涌"兩江一山"的先天優勢，來發展第三產業，包括休閑生態旅游、產業文化旅游等。
■破解雙重二元結構體制障礙
□記者：在最近召開的市委全會上，薛曉峰書記強調，要探索具有中山特色的“一個理念兩個突破三個共享”的社會建設和管理模式，大涌鎮將如何開展這一實踐和探索？
●黃紅全：“包容增長”的理念，指的是可持續的，能夠使弱勢群體也受益的增長。從黨委政府來說，肯定要關注民生，讓群眾共享建設成果，尤其要突出公共服務和社區文化建設，將就業、教育、醫療、住房、出行、環境等納入社會建設的重要工作。我們要把民生工程落到實處，讓在大涌工作、生活的所有人都能享受到這些公共服務。
我們把外來人員稱為新大涌人，目前這部分人員達4.5萬人，是常住人口的1.5倍，具有典型的城鄉和城市雙重二元結構特征。努力破解雙重二元結構體制障礙，是當前我鎮加強社會建設、創新社會管理亟待破解的一大難題。
我們通過落實積分制政策，解決了一批新大涌人入戶和子女入學問題。同時，充分發揮工、青、婦等群團組織在外來人員中的積極作用，通過大涌青年藝術團、青年商會等載體，更好地凝聚新老大涌人。下一步還將積極探索把住房、社保、醫療等更多基本公共服務納入積分制管理，進一步形成相互平等、相互包容的社會共同體。
此外，將繼續以統籌城鄉發展為目標，以推進城鄉戶籍制度改革為抓手，進一步縮小城鄉居民在收入水平和福利待遇上的差距，并以大涌鎮納入主城區范圍為契機，在推進城鎮化過程中，通過全民修身行動等載體，使更多的農村人轉化為具有現代公民素質的真正意義上的城市人。
我們還動員社會各界的力量來共建共享，比如，加快培育發展和規范社會組織，提升社會組織的活力和能力，擴大群眾有序參與和共享，形成和諧社會人人有責，人人共享的生動局面。
■“全域中山”統籌產業升級
□記者：包容增長作為一個重要理念，將如何融入產業轉型升級的實踐中？
●黃紅全：目前，全市正在推進行政區經濟向經濟區經濟來轉變，我們將通過樹立“全域中山”的理念，來統籌產業升級。這對大涌鎮非常有現實意義。
我對班子成員、對商會負責人、對企業家們都這么說，大家好才是真的好。以紅木家具產業為例，大涌、沙溪、古鎮、三鄉實際連成一片，未來怎么去發展呢？五根手指肯定撐不過一個拳頭，無論在力度還是效果上都會相差甚遠。
我鎮不少紅木家具老板也有這個意識，他們想賣廣告，但又怕吃虧，所以希望要有個組織來牽頭。目前，我們亟須建設一個平臺，完善組織協調的機制。如果能夠共同打出“中山紅木”的品牌，對大涌鎮紅木家具產業同樣會有促進作用。這也契合包容增長的理念。
此外，我們鼓勵行業自律，目前正不斷地規范、凈化行業環境。過去的問題企業主動邀請行政執法部門幫他們理順內部管理，這是一個好的開始。黨委政府是要讓一個產業良性發展，支持企業依法發展，服務企業良性發展，規范企業有序發展。行業的穩定不僅對產業發展有好處，對社會穩定、對環境保護都有好處。工人心順了，老板氣順了，社會自然更加和諧。
■以城鎮化推進工業化
□記者：展望未來五年，大涌提出要打造山水和美新城，以城鎮化推進工業化。請談談具體的思路和做法。
●黃紅全：如今，大涌已經被納入主城區范圍，這對我們既是機遇，又是挑戰，對大涌未來的產業發展和功能布局提出了新的課題。
城鎮化首先是一個建設理念的問題，包括班子理念，群眾觀念的轉變。雖說現在城鎮化比率很高，但不少人的觀念還不到位。農民也好，市民也好，都要提高道德素質、公共素質、文化素質和文明素質，這也是我剛剛說的，要大力推行全民修身行動。
在完善功能布局上，我們以前的規劃，更多地立足本鎮，如今則要考慮如何與主城區銜接。連接新會大鰲的公路準備動工了、與南區對接的大南路很快會打通、廣珠西線在大涌附近有個出口，可以預見，在未來3至5年，大涌的區位優勢將逐步凸顯出來。因此，在產業定位、功能布局等方面，要有更多新的思考。
但我們不能照搬城區的發展模式，城區搞金融集聚區，我們也搞金融集聚區，這是不合適的。我們要實行錯位發展，而非同質化建設，要根據大涌“兩江一山”的先天優勢，來發展第三產業，包括休閑生態旅游、產業文化旅游等，通過江景長廊的建設，來拓展第三產業的發展空間。
大涌過去以傳統的、勞動密集型產業為主，這對城鎮化建設也是一個挑戰。如何實現“紅木更紅，牛仔更牛”？我們從長遠的規劃發展，對兩大產業提出新的要求。該轉移的產業要轉移，該升級的產業要升級。按照宜農則農、宜商則商、宜工則工的原則，引導工業廠企從商業區、居民區轉入工業園區，引導商業區集聚發展、形成特色，從根本上改變大涌工業、商業和民居雜處的混亂局面。
關于推進轉型升級的具體措施，我們確立了爭創中國紅木家具產業文化基地和“全國最大的紅木家具商貿之都”兩大國家級區域品牌的目標，推行技術標準、產業聯盟、名牌名標三大戰略，正在進一步建立健全科技創新、產品檢測、銷售服務、企業融資四大公共服務平臺。
新班子還提出打造“五區一平臺”建設，將全力推進紅木家具商貿集聚區、牛仔服裝配套服務業集聚區、華泰路生活配套服務業集聚區、環卓旗山房地產業和旅游業集聚區、古神公路花木產業集聚區等5個集聚區和翠華路新興產業招商引資新平臺的建設。
■從民生工程入手改善環境
□記者：大涌過去在城鎮建設方面相對滯后，未來的亮點和抓手是什么？
●黃紅全：經過連續3年的基礎設施建設年，大涌鎮內的路網建設已經有了很大的改觀。未來，我們還是要從民生工程入手，來推動城鎮建設，改善老百姓的生活環境，讓老百姓真正感到實惠。比如，現在鎮內有幾個地方到雨季就“水浸街”，這是亟待解決的問題，我們將投入1700萬元，推進卓旗山南部排洪渠建設，不斷完善城鎮排水體系，增強排澇功能。
此外，今年大涌鎮正在推進的十項民生工程，包括建設卓山中學文體中心和宿舍樓，啟動位于嵐田的100套公租房建設，全面開展鎮內低保戶和低收入家庭的危房改造工程，投入3000萬元啟動大涌醫院新住院大樓工程，建設大涌新車站等，都是黨委政府正在著力推進的工作。
我們還將通過產業升級，改善城鎮的整體環境，提升群眾的居住環境，減少居民油煙污染、噪聲污染等方面的糾紛。正在推進的大涌生物質發電項目，利用可再生能源發電，綠色無污染少，這將會幫助牛仔服裝洗水行業解決發展上的一個大難題，并能從根本上改善大氣環境質量，為構建和諧大涌生態家園助力。